최근 위챗 공식 계정인 [태양광정보](PV-info)는 중국 인민은행, 국가발전개혁위원회 등 7개 부처가 8월 5일 공동으로 "신산업화 금융 지원에 관한 지도 의견"을 발표했다는 사실을 확인했습니다.
이 문서에서는 차세대 정보 기술, 기초 및 산업용 소프트웨어, 지능형(커넥티드) 차량, 신에너지, 신소재, 첨단 장비, 시공간 정보, 상용 항공우주, 바이오 의약품, 네트워크 및 데이터 보안 등 신흥 산업 분야의 적격 기업들이 다단계 자본 시장에서 자금을 조달할 수 있도록 지원할 것이라고 명시하고 있습니다. 투자 개혁을 촉진하고 투자 기관에 대한 장기 평가를 개선할 것입니다. 정부 투자 펀드, 국유기업 펀드, 보험사 및 기타 장기 펀드들이 미래 제조업, 미래 정보, 미래 소재, 미래 에너지, 미래 우주, 미래 보건 등 미래 산업 분야에 대한 투자를 가속화하도록 장려하는 동시에 위험 관리 수준을 보장할 것입니다. 또한, 이 문서는 고탄소 산업의 녹색 및 저탄소 전환을 지원하는 금융 표준 시스템 개발을 강조합니다. 제조업의 녹색 및 저탄소 전환에 있어 녹색 신용, 녹색 채권 등 다양한 녹색 금융 상품의 활용을 강화할 것입니다.
"철거에 앞서 구축"이라는 원칙을 준수하고, 은행들이 녹색 및 저탄소 기술 개선과 설비 교체 정책에 부합하는 고탄소 산업 분야의 사업과 기업을 지원하도록 장려해야 합니다. 녹색 금융에 대한 인센티브 및 제약 메커니즘을 개선하고, 금융기관들이 녹색 제조업을 지원하는 금융 상품을 개발하도록 장려하며, 환경 보호, 에너지 절약, 수자원 절약, 청정 생산, 종합적인 자원 활용, 녹색 제조업 및 저탄소 개발에 대한 투자를 확대하고, 녹색 공장의 녹색 및 저탄소 전환과 고도화를 지원해야 합니다.
중국인민은행과 7개 부처가 공동으로 "신산업화 금융 지원에 관한 지도 의견"을 발표했다.
제20차 중국 공산당 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 철저히 이행하고, 신산업화 촉진 전국회의의 계획을 실행하며, 강력한 금융·제조 국가 건설을 가속화하기 위해 중국인민은행, 산업정보부, 국가발전개혁위원회, 재정부, 국가금융감독청, 중국증권감독관리위원회, 국가외환관리국은 최근 공동으로 “신산업화 금융 지원에 관한 지도 의견”(이하 “의견”)을 발표했다.
신시대 중국 특색 사회주의에 대한 시진핑 사상에 따라, 이번 의견서는 실물 경제를 위한 금융 서비스를 근본 목적이자 금융 위험 예방 및 해결의 핵심 수단으로 삼는다. 새로운 산업화라는 주요 전략 과제에 초점을 맞춰, 수요 주도형 금융 공급측 구조 개혁을 심화하고, 산업과 금융 정책의 연계를 강화하며, 고품질 금융 서비스를 제공하여 새로운 산업화를 촉진하고 신형 생산력의 발전을 가속화한다. 차별화된 정책 조치를 통해 지원과 통제를 동시에 제공함으로써, 산업의 중고급 시장으로의 전환을 가속화하고 비효율적인 경쟁을 방지한다. 2027년까지 제조업의 고급화, 지능화, 친환경 발전을 지원하는 금융 시스템은 서비스 적응성을 크게 향상시켜 상당한 성숙도를 갖추게 될 것이다.
본 의견서는 신산업화의 핵심 분야에 대한 맞춤형 지원책을 제시합니다. 핵심 기술 제품 및 연구 개발을 지원하기 위해 금융 정책 수단을 최적화하고, 과학기술 성과 전환을 위해 다양한 경로를 통해 장기투자를 유치하며, 산업 사슬 핵심 기업에 대한 종합적인 금융 서비스를 강화하고, 산업의 기술 혁신 역량과 산업 사슬 공급망의 회복력을 증진할 것입니다. 과학기술 금융, 녹색 금융, 디지털 금융 등 5대 핵심 분야를 육성할 것입니다. ‘데이터 신용’과 ‘물질 신용’에 기반한 산업 사슬 금융 서비스 모델을 심화하여 전통 산업의 전환 및 고도화와 신흥 산업의 육성 및 성장을 지원할 것입니다. 중서부 지역의 산업 이전과 관련된 신용 관리 메커니즘 및 금융 상품 서비스를 개선하고, 산업 클러스터 내 금융 자원의 집중 및 전문화를 촉진할 것입니다. 무역 결제, 자금 관리, 투자 및 금융 등 일련의 국경 간 금융 서비스 간소화 조치를 추진하여 산업의 합리적인 배치와 발전 공간 확대를 지원하고 국내 순환을 강화할 것입니다.
이번 의견은 제조업 부문에 대한 적정 투자 비중을 유지하기 위한 금융 서비스 역량과 장기적인 메커니즘을 강화하는 데 중점을 두고 있습니다. 금융기관은 제조업 부문에 대한 내부 지원 메커니즘을 개선하고, 제조업 부문 전용 신용 계획을 수립하며, 산업별 특성과 기업 성장 단계에 맞춘 차별화된 신용 정책을 마련해야 합니다. 또한, 과학기술 산업과 금융 분야의 융합 인재를 육성하고, 금융기관이 종합적인 금융 관리 및 서비스 팀을 구축하도록 장려해야 합니다. 더불어, 부처 간 협력 및 촉진, 정책적 인센티브 및 제약, 지방 정책 지원, 그리고 위험 예방 및 통제의 연계라는 네 가지 메커니즘을 구축하고 개선해야 합니다. 구조적 통화 정책과 거시 신용 정책의 주도적 역할을 활용하여 신산업화에 대한 금융 지원의 강도, 정확성, 그리고 타당성을 강화해야 합니다.
다음 단계로 중국인민은행과 산업정보부는 관련 부처와 협력하여 이번 ‘의견’에 담긴 다양한 조치들을 전면적으로 추진하고, 산업과 금융 간 협력을 심화하며, 신산업화를 위한 금융 지원 시스템을 개선하고, 신산업화 촉진을 가속화하기 위한 강력한 금융 지원을 제공할 것입니다.
충수:
중국인민은행, 산업정보부, 국가발전개혁위원회, 재정부, 국가금융감독관리총국, 중국증권감독관리위원회, 국가외환관리국
신산업화에 대한 재정 지원 관련 지침
산업은 국가의 기반이자 고품질 경제·사회 발전의 초석입니다. 신형 산업화를 달성하는 것은 중국식 현대화를 통해 중국의 국력을 전면적으로 강화하고 민족 부흥을 이루는 데 있어 핵심적인 과제입니다. 강력한 금융·제조 국가의 발전을 가속화하고 신형 산업화 추진에 부합하는 금융 시스템을 구축하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다.
1.일반 요구 사항
우리는 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상에 따라, 제20차 중국 공산당 전국대표대회와 제20차 중앙위원회 제2, 제3차 전체회의 정신을 철저히 이행하고, 신산업화 촉진 전국회의의 방향을 실행하며, 새로운 발전 개념을 완벽하고 정확하며 포괄적으로 구현하고, 발전과 안보의 조화를 추구하며, 실물 경제를 위한 금융 서비스를 우리의 근본 목표이자 금융 위험 예방 및 해결의 핵심 수단으로 확고히 자리매김할 것입니다. 우리는 시장지향적이고 법치주의 원칙을 견지하고, 신산업화라는 주요 전략 과제에 집중하며, 금융 공급측 구조 개혁을 심화하고, 산업과 금융 협력을 강화하며, 산업과 금융 정책의 조화를 강화하고, 금융 지원의 강도, 정확성, 효율성을 높일 것입니다. 우리는 과학기술 혁신이 주도하고 첨단 제조업이 뒷받침하는 현대 산업 시스템 구축, 신산업화의 안정적인 추진, 그리고 신형 생산력의 발전을 가속화하기 위해 고품질 금융 서비스를 제공할 것입니다. 우리는 산업이 중고가 시장으로 빠르게 발전하도록 지원과 통제를 병행하는 차별화된 정책을 고수하고, ‘퇴보적인’ 경쟁을 방지할 것입니다.
2027년까지 제조업의 고급화, 지능화 및 친환경 발전을 지원하는 금융 시스템은 상품 범위가 더욱 풍부해지고 성숙 단계에 접어들 것입니다. 대출, 채권, 주식, 보험 등 다양한 금융 상품이 긴밀하게 연계되어 금융 리스크를 효과적으로 예방하고 서비스 적응성을 향상시킬 것입니다. 제조업 기업의 실질적인 자금 수요가 충분히 충족되고, 기업의 채권 발행 건수와 규모는 지속적으로 증가하며, 자기자본 조달 수준도 크게 개선될 것입니다.
2. 산업 기술 혁신 역량 향상과 산업 사슬 및 공급망의 회복력 강화를 지원합니다.
(1) 핵심 기술 및 제품 연구를 지원하기 위한 금융 정책 수단을 최적화한다. 구조적 통화 정책 수단의 유인 효과를 활용하여 은행들이 집적회로, 산업용 공작기계, 의료기기, 서버, 계측기, 기초 소프트웨어, 산업용 소프트웨어, 첨단 소재 등 핵심 제조 산업 사슬의 핵심 기술 및 제품 연구에 중장기 자금을 지원하도록 유도한다. 모든 금융기관이 각자의 기능에 따라 적절한 금융 상품과 수단을 활용하여 산업 기반 재건 사업과 주요 기술 장비 연구 사업을 지원하도록 장려한다. 핵심 핵심 기술 분야에서 획기적인 성과를 거둔 기술 기업에 대해서는 상장 자금 조달, 인수합병, 채권 발행 등을 위한 "녹색 채널"을 시행한다. 최초의 주요 기술 장비, 최초의 신소재, 최초의 소프트웨어, 그리고 전문화된 혁신 중소기업, 하이테크 기업, 유니콘 기업, 핵심 산업 사슬 및 공급망 기업의 육성과 적용을 확대한다.
(2) 장기 자금을 도입하고 인내심 있는 자본을 육성하여 과학기술 성과 전환을 가속화한다. 금융기관과 기술 중개 서비스 기관 간의 협력을 지원하여 과학기술 연구개발 자원과 성과를 활성화하기 위한 다양한 금융 서비스 모델을 모색하고 개발한다. “기술산업 금융 통합” 특별 프로젝트를 시행하고, “월간 한 개의 사슬” 투자 및 금융 로드쇼와 “수천 개의 돛과 수백 척의 배” 프로그램을 통해 전문화되고 혁신적인 중소기업의 상장을 육성한다. 핵심 기술 속성에 대한 평가 시스템을 최적화하고, 상장 기대치 및 정책적 인센티브에 대한 지침을 강화하며, 사회 자본이 초기, 소규모, 장기적으로 핵심 기술에 투자하도록 장려한다. 혁신 및 창업 분야의 고급 인재를 위해 신용 금융, 정보 자원, 재무 자문, 경영 컨설팅과 같은 맞춤형 금융 서비스를 촉진한다. 벤처캐피탈 펀드가 국가 제조혁신센터, 대학 및 연구기관, 창업인큐베이션 플랫폼, 중소기업 지원 공공기관, 고급 제조 시범 플랫폼, 국가 핵심 연구개발 사업 성과 산업화 시범단과 협력하여 과학기술 성과의 전환 및 산업화를 촉진하도록 장려한다. 벤처캐피탈 2차 시장 펀드를 개발하고, 벤처캐피탈 펀드 지분 양도에 대한 사업 절차 및 가격 책정 메커니즘을 최적화하며, 지역 주식 시장과 벤처캐피탈 펀드의 조화로운 발전을 도모한다. 창업인큐베이터가 직접 투자, 펀드 투자, 부동산 임대 지분 투자, 서비스 제공 대가 지분 투자 등 다양한 투자 모델을 모색하도록 장려한다. 보험기관이 혁신적인 보험 사업에 대한 시범 사업 기관과의 협력을 지원한다.
(3) 핵심 기업에 대한 금융 서비스를 강화하고 산업 사슬의 독립적이고 통제 가능한 발전을 지원합니다. 금융 기관이 대출, 채권, 지분, 보험 등 다양한 수단을 활용하여 산업 사슬의 핵심 선도 기업과 중요 지원 기업에 포괄적인 금융 서비스를 제공하도록 유도하고, 외부 요인의 영향을 더 많이 받는 기업의 안정적인 운영을 위한 금융 솔루션을 제공하며, 민간 기업이 독립적이고 통제 가능한 산업 사슬 구축에 적극적으로 참여하도록 지원합니다. 인수합병 대출 정책을 개선하고, 선도 기업이 산업 사슬의 상하류에 집중하여 "사슬 보완" 및 "사슬 확장" 투자를 수행하도록 지원하여 전체 산업 사슬의 조화로운 발전을 추진합니다. 국가 산업 정책을 준수하는 전제 하에 광업 기업이 중요 광물의 매장량 및 생산량 증대를 가속화하고 전략 자원의 공급 보장 능력을 향상시키도록 지원합니다. 산업 수요에 따라 선물 상품 시스템을 개선하고 원자재 공급 및 가격 안정을 촉진합니다.
3.현대 산업 시스템의 신속한 구축을 지원합니다.
(4) 전통 제조업에 대한 금융 서비스를 최적화하고 산업 전환 및 고도화를 촉진합니다. 은행이 지원과 통제라는 원칙에 기반하여 신용 정책을 최적화하도록 유도하고, 전통 제조업의 고급화, 지능화, 친환경화 개발은 물론 기업의 제품 다양화, 품질 향상, 브랜드 구축을 위한 금융 지원을 확대합니다. 제조업의 디지털 전환, 특히 중소기업 및 디지털 전환 제공업체에 대한 다각적인 금융 지원을 강화합니다. 금융리스의 자금 조달 및 상품 금융의 이중 기능을 활용하여 기업의 생산 설비 디지털 전환, 지능형 장비 및 소프트웨어 업그레이드 및 교체, 친환경 장비 도입, 안전 및 비상 장비 적용을 지원합니다. 제조업 금융리스 부채 자산의 증권화를 촉진합니다. 기술 전환 및 고도화, 스마트 공장 건설, 중소기업의 디지털 전환을 지원하기 위해 채권 상품 혁신을 강화합니다. 상장 기업의 산업 통합 및 고도화를 상장, 사모 발행, 자산 인수 등을 통해 지원합니다. 보험사들이 제조업의 전환 및 고도화에 따른 위험 보호와 기업 데이터 자산 보안을 제공할 수 있도록 다양한 유형의 기술 보험 사업을 적극적으로 개발하도록 장려해야 합니다.
(5) 과학기술 금융의 질과 효율성을 향상시켜 신흥 산업의 성장과 발전, 그리고 미래 산업의 미래지향적 구성을 지원한다. 금융기관이 다양하고 연계적인 과학기술 금융 서비스 모델을 개발하도록 지원하고, 과학기술 대출을 확대하며, 과학기술 혁신 채권에 대한 투자 및 인수 노력을 강화한다. 중소기업의 전문화, 특화 및 혁신적 발전을 위해 평가 결과 활용을 촉진하고, 자금 지원 및 신용 보강 서비스를 강화한다. “혁신 점수 제도”를 전면 시행하고 지식재산권 담보 대출 등의 사업 개발을 표준화한다. 차세대 정보 기술, 기초 및 산업용 소프트웨어, 지능형(커넥티드) 차량, 신에너지, 신소재, 첨단 장비, 시공간 정보, 상업용 항공우주, 바이오의약, 네트워크 및 데이터 보안 등 신흥 산업 분야의 적격 기업이 다단계 자본 시장에서 자금을 조달할 수 있도록 지원한다. 투자 측면의 개혁을 추진하고, 투자기관에 대한 장기적 평가를 개선하며, 정부 투자 펀드, 국유기업 펀드, 보험회사와 같은 장기 펀드들이 미래 제조업, 미래 정보, 미래 소재, 미래 에너지, 미래 우주, 미래 보건 등 미래 산업 분야에 대한 투자를 가속화하도록 장려하는 동시에 위험 관리가 가능하도록 해야 합니다.
(6) 녹색금융의 주도적 역할을 활용하여 산업의 녹색, 저탄소, 순환 발전을 지원합니다. 고탄소 산업의 녹색 및 저탄소 전환을 지원하는 금융 표준 시스템 개발을 가속화합니다. 제조업의 녹색 및 저탄소 전환에 있어 녹색신용, 녹색채권 등 다양한 녹색금융상품의 활용을 강화합니다. “먼저 구축하고, 그 다음 해체한다”는 원칙을 고수하고, 은행이 녹색 및 저탄소 기술 개선 및 설비 교체 정책 방향에 부합하는 고탄소 산업의 사업 및 기업을 지원하도록 장려합니다. 녹색금융에 대한 인센티브 및 제약 메커니즘을 개선하고, 금융기관이 녹색 제조업을 지원하는 금융상품을 개발하도록 장려하며, 환경보호, 에너지 절약, 수자원 절약, 청정생산, 종합자원 이용, 녹색 제조업, 저탄소 개발에 대한 투자를 확대하고, 녹색공장의 녹색 및 저탄소 전환과 고도화를 지원합니다.
(7) 디지털 금융 역량 강화를 강화하고 디지털 경제와 실물 경제의 심층적 통합을 촉진한다. 금융기관이 빅데이터, 블록체인, 인공지능 등의 기술을 활용하여 제조업, 특히 중소기업에 대한 서비스 제공을 간소화하고 효율성을 높일 수 있도록 지원한다. 5G, 산업인터넷, 데이터 및 컴퓨팅 센터를 포함한 디지털 인프라 개발을 위한 중장기 대출 지원을 강화한다. 금융리스, 부동산 투자 신탁, 자산 유동화 등을 적극적으로 활용하여 디지털 인프라 개발 자금 조달원을 확대한다. 은행의 디지털 산업 금융 서비스 플랫폼 개발을 촉진한다. 주요 제조업 공급망에 초점을 맞춰 시나리오 통합, 생태계 통합, 정보 수집, 데이터 검증, 평가 및 가격 책정, 제품 혁신을 강화하여 결제, 자금 조달, 현금 관리 등 "원스톱" 금융 서비스를 제공한다. 중소기업의 자금 흐름을 위한 국가 신용 정보 공유 플랫폼 개발을 질서정연하게 추진하고, 최초 대출자를 위한 신용 정보를 최적화하여 제조업 중소기업의 자금 조달 가능성을 높인다. 금융기관들이 중국 중소기업 서비스 네트워크와 협력하여 중소기업에 편리한 "금융" 서비스를 제공하도록 장려해야 합니다.
(8) 산업 사슬에 대한 금융 서비스를 심화하고 자본 사슬과 산업 사슬의 통합을 촉진한다. 금융기관은 빅데이터와 구체적인 시나리오를 활용하여 공급망을 따라 위치한 중소기업(SME)에 대해 "데이터 신용"과 "객체 신용" 기반의 매출채권, 재고, 창고입고, 주문자금 조달 서비스를 제공하도록 장려한다. 중소기업 현금 흐름의 신용 정보를 활용하여 핵심 기업의 신용과 무관한 "탈핵심" 공급망 모델을 모색한다. 기업 신용평가기관이 대기업, 창고 및 물류 회사, 기타 산업 사슬 주체의 데이터를 통합 및 연결하여 은행에 공급망을 따라 위치한 기업의 현황, 공급 및 마케팅 거래, 계좌 권한 확인에 대한 정보를 제공할 수 있도록 지원한다. 재고(창고입고) 금융 감독창고의 사업 및 기술 표준을 개선하고, 고품질 지능형 감독창고 플랫폼 개발을 지원하며, 온라인 재고(창고입고) 금융 모델을 확대한다. 공급망 청구 플랫폼 및 동산 담보 대출 통합 등록 및 홍보 시스템의 개발과 적용을 심화하고, 매출채권 담보 대출 서비스 플랫폼의 서비스 품질과 효율성을 향상시킨다. 금융기관의 자금 수탁, 매칭, 금융 관리 분야의 전문성과 기술 서비스 역량을 활용하여 중소기업의 산업 사슬 발전 생태계 통합을 촉진한다.
4.산업의 합리적인 배치와 발전 공간 확대를 지원합니다.
(9) 산업 이전을 위한 금융 서비스의 유연성을 강화하고 산업의 지역 배치 최적화를 지원합니다. 금융기관이 금융 자원 배치를 최적화하고 중부, 서부, 동북 지역의 적격 지역으로의 산업 이전을 위한 금융 지원을 제공하도록 장려합니다. 대형 은행이 지역 간 신용 관리 시스템을 최적화하고 산업 이전 지역과 수용 지역 지점 간 정보 공유 및 서비스 조정을 강화하며, 산업 수용 지역에 프로젝트 매칭 및 전략 컨설팅과 같은 종합적인 서비스를 제공하도록 장려합니다. 수용 정부 부처가 금융기관과 공공 데이터 및 정보를 공유하도록 지원하고, 수용 지역 지점이 이전 기업의 생산 및 운영, 재무 지표, 시장 지위, 신용 기록 등의 과거 데이터를 기반으로 수용 기업의 초기 설립 단계에 신용 지원을 제공하도록 지원합니다. 인수합병, 합작 투자, 협력과 같은 이전 모델에 더욱 적합한 인수합병 대출, 고정 자산 대출, 신디케이트론 서비스를 개선합니다. 기술 이전 시스템 개발을 가속화하고 기술 및 자본 요소의 심층적인 통합을 촉진합니다.
(10) 전문 산업을 위한 금융 서비스의 전문성을 강화하고 산업 클러스터의 발전을 지원한다. 국가 은행의 전문 지점 설립을 장려한다. 관리 가능한 위험을 전제로, 첨단 제조업 클러스터, 전문 중소기업 산업 클러스터, 혁신 산업 클러스터에 대한 지역 지점의 인가를 확대하여 전문 산업 클러스터를 위한 금융 서비스를 제공한다. 지역 중소 은행이 지역 산업 특성에 맞춘 대출 상품을 개발하고 틈새 산업에 대한 전문성을 강화하도록 장려한다. 제조업 부문에서 대형 은행과 국가급 산업 펀드 간의 법규 준수 협력을 촉진하여 첨단 제조업 클러스터와 전문 중소기업 산업 클러스터에 포괄적인 금융 서비스를 제공한다. 벤처 캐피털 펀드 및 기타 기관의 클러스터 내 진출을 지원한다. 전문화, 혁신 및 혁신 산업을 위한 지역 주식 시장의 고품질 전문 위원회를 육성하고, 상장 기업에 대한 인큐베이션, 지도 및 전문 서비스를 강화한다.
(11) 국경 간 금융 서비스의 편의성을 높이고 고수준의 양방향 개방 및 발전을 위한 공간을 확대한다. 제조업 해외 무역을 위한 금융 상품 및 서비스 공급을 최적화한다. 해외 진출 중소기업을 위한 특별 지원책을 마련한다. 경상수지 잔액 및 지급의 편의성을 강화하여 기업이 안전하고 효율적이며 편리하게 국경 간 무역 결제를 수행할 수 있도록 보장한다. 기업의 해외 무역 결제 수요를 더욱 잘 충족할 수 있도록 국경 간 무역에 대한 위안화 결제 규모를 확대한다. 우수 기업을 위한 무역수지 편의 정책의 질과 효율성 향상을 촉진한다. 국내외 자금의 효율적인 이전 및 사용을 촉진하기 위해 자격을 갖춘 기업의 국경 간 자금 공동 활용 서비스 시범 사업을 지원한다. 해외 무역 부문의 수출 신용 보험 및 신용 제공을 더욱 확대한다. 해외 진출 기업의 환율 위험 관리 역량을 강화하기 위해 외환 헤지 서비스에 대한 홍보 및 정책 지원을 강화한다. 첨단 기술 기업, 전문 기업, 혁신 기업 및 기술 기반 중소기업을 위한 국경 간 금융 편의 시범 사업의 범위를 확대한다. 외국인 투자 기업의 재투자 등록 면제 시범 사업을 질서정연하게 확대하여 외국인 투자 기업의 국내 지분 투자를 촉진한다. 적격 외국인 유한 파트너(QFLP) 시범 사업을 최적화하고 개선한다. 자본 계정 소득 사용 제한 목록을 개선하여 기업의 외국 자본 활용 효율성을 높인다.
5.신산업화 역량 강화를 위한 재정 지원 강화
(12) 제조업을 지원하는 금융기관의 내부 메커니즘을 개선한다. 금융기관은 신산업화 지원을 장기 운영 전략에 포함시키고, 국가 발전 요구와 산업 전환 및 고도화 추세에 따라 신속하게 운영을 조정하며, 제조업에 대한 중장기 대출 및 신용 한도 지원을 확대해야 한다. 은행은 제조업을 위한 별도의 신용 계획을 수립하고, 경제자본 배분 등 분야에서 자원 보증을 강화하며, 실사 면제 및 인센티브 메커니즘을 개선하고, 일선 담당자를 동원하여 중소 제조업체를 적극적으로 지원해야 한다. 은행이 신산업화 발전 요구에 맞는 신용 평가 모델을 개발하도록 지원하고, 특정 산업의 특성과 기업 성장 단계에 따라 차별화된 신용 정책 및 접근 기준을 수립하도록 한다. 금융기관이 "두 가지 불변의 원칙"을 준수하고 모든 유형의 기업을 동등하게 대우하며, 민간 제조업체에 대한 금융 서비스를 강화하도록 지도해야 한다.
(13) 다양한 금융 상품의 조정과 협력을 강화한다. 은행, 보험회사, 증권회사, 펀드, 금융보증기관, 금융자산운용회사 간의 정보 공유와 사업 협력을 촉진하는 동시에, 금융 위험의 교차 확산을 방지하고 고객의 개인정보를 보호한다. 금융지주회사가 그룹 내 다양한 금융 자원을 통합하여 기업에 포괄적인 금융 서비스를 제공할 수 있도록 지원한다. 보험기관, 은행 자산관리 자회사, 금융리스회사, 금융리스회사가 통제 가능한 위험과 상업적 동의를 전제로 주식, 채권, 사모펀드, 금융리스 등을 통해 첨단 제조업 발전을 위한 장기적이고 안정적인 금융 지원을 제공하도록 장려한다.
(14) 과학, 기술, 산업 및 금융 분야의 융합 인재팀을 육성한다. 과학기술 금융 서비스를 위한 전문적인 조직 시스템을 탐색하고 개선하며, 다양한 과학기술단지와 과학기술기업을 대상으로 공동 인재 개발을 실시하고, 국가첨단기술구와 같이 과학기술 자원이 집중된 지역의 금융 서비스 수준을 향상시킨다. 금융기관이 첨단 제조업 및 관련 과학기술 분야의 전문 배경을 가진 인재를 채용하고 도입하여 융합 금융 관리 및 서비스팀을 구축하도록 장려한다. 금융기관이 주요 산업 사슬의 핵심 기업, 첨단 제조업 클러스터, 중소기업 특화 산업 클러스터, 국가첨단기술산업개발구 및 국가급 신구에 금융 전문가를 배치하고, 기업과 단지에 정기적으로 상주하도록 장려한다. 주요 기업, 중소기업 공공 서비스 기관 및 산업단지 관리 및 금융 담당자가 금융기관과 교류하고 학습할 수 있도록 지원하여 기업 재무 관리 프로세스와 은행 대출 심사 프로세스의 호환성을 향상시킨다.
6.금융 정책과 산업 정책 간의 조정 및 연계를 강화한다.
(15) 조직적 리더십과 조정된 추진 메커니즘을 강화한다. 중국인민은행, 산업정보부, 국가발전개혁위원회, 재정부, 국가금융감독관리총국, 중국증권감독관리위원회, 국가외환관리국은 정보 공유와 정책 조율을 강화하고, 거시경제 정책 방향의 일관성을 높이며, 정책 실행 환경을 최적화한다. 제조업 부문에 대한 중장기 대출 확대를 위한 업무 메커니즘을 개선하고, 핵심 산업에 대한 정기적인 사업 추천 메커니즘을 구축 및 개선하며, 국가 산업-금융 협력 플랫폼의 역할을 활용하여 사업 추진, 자금 매칭, 요소 보증에 대한 노력을 지속적으로 강화하고, 금융기관이 신산업화의 핵심 분야를 지원하도록 장려한다. 금융기관이 관련 당국, 산업 협회, 주요 대학, 핵심 기업과 긴밀히 협력하여 폐쇄형 금융 지원 생태계를 구축하도록 유도한다. 정책과 표준의 통합을 강화하고, 산업 표준을 자금 조달 및 신용 승인, 상장 심사, 규제 평가에 통합하고, 재무 지표를 사업 평가 및 기업 육성에 통합한다.
(16) 정책적 인센티브와 제약을 강화한다. 과학기술 혁신과 기술변혁을 위한 재융자 및 이자 보조금의 이행을 심화하고, 탄소배출 감축 지원 도구, 중소기업 재융자, 재할인 등의 통화정책 도구를 효과적으로 활용하여 신산업화의 핵심 분야와 중소기업 발전을 지원한다. 제조업 신용에 대한 핵심 감시를 강화하고, 은행이 모든 정책 요건을 이행하도록 촉구하며, 거시 신용 정책 지침을 지속적으로 강화하여 건전한 금융 시장 질서를 조성한다. 녹색 금융 평가 지표를 개선하여 단순히 "두 개의 높은 자본, 하나의 자본" 산업의 자금 조달 규모만을 평가 기준으로 삼는 것을 넘어선다.
(17) 지방 정책 지원 메커니즘을 개선한다. 지방 산업정보부, 개발개혁부 및 기타 관련 부서는 재정 관리 부서와 협력하여 해당 지역의 주요 산업 금융 사업에 대한 일대일 지도 메커니즘을 구축하고, 사업 금융에서 요건 미비 및 정보 비대칭과 같은 문제를 해결하기 위해 적극적으로 협력한다. 지방 정부 지원 금융 보증 기관은 자본 보충 메커니즘 개선, 재보증 및 위험 보상 강화, 성과 평가 최적화를 통해 자격을 갖춘 중소기업에 대한 신용 보강 지원을 제공하도록 장려한다. 국가 산업금융협력 시범 도시는 산업, 재정 및 금융 정책의 조화로운 혁신을 강화하고 위험 보상 및 대출 이자 보조금과 같은 메커니즘을 개선하도록 장려한다. 국가 통합 금융 신용 서비스 플랫폼 네트워크의 역할을 활용하여 금융 기관의 신용 정보 개발 및 활용을 심화하도록 지원한다. 금융 기관의 대출 심사 및 의사 결정에 필요한 지식과 정보 지원을 제공하기 위해 산업 전문가 데이터베이스와 기업 혁신 역량 평가 데이터베이스 구축을 장려한다.
(18) 조정된 위험 예방 및 통제 메커니즘을 구축하고 개선한다. 산업 및 금융 위험에 대한 공동 평가 및 조기 경보 메커니즘을 구축한다. 산업정보부, 국가발전개혁위원회 및 기타 부처는 주요 프로젝트 및 핵심 산업에 대한 위험 평가를 강화하고 고위험 프로젝트 및 기업에 대한 정보를 금융 관리 부서 및 금융 기관과 신속하게 공유한다. 금융 기관이 국가 산업 정책 요건을 이행하도록 장려하고, 신용 위험 관리 및 자금 사용 감시를 강화하여 차익거래 및 횡령 위험을 방지하고, “비정상적” 경쟁을 방지하도록 지원한다. 제조업 대출 분류 요건을 엄격히 시행하여 제조업 대출의 위험 프로필을 정확하게 반영한다. 은행이 구조조정, 상각, 양도 등의 수단을 통해 법에 따라 기업 부실채권을 해결하기 위한 노력을 강화하도록 지원한다.
중국인민은행
산업정보화부
국가발전개혁위원회
재무부
금융규제관리국
중국 증권감독관리위원회
국가외환관리국
2025년 7월 29일
게시 시간: 2025년 8월 7일